OHSAS18001與ISO14001體系的一體化及其審核
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由于上述安全管理和環(huán)境管理的共通性,以致很多企業(yè)在建立上述兩個(gè)體系時(shí),就把建立、推進(jìn)體系的任務(wù)放在了同一個(gè)部門;又由于ISO14001和OHSAS18001兩個(gè)管理體系的共同性,很多企業(yè)在建立體系時(shí)就把兩個(gè)體系整合為一個(gè)體系(例如:稱為環(huán)境與安全管理體系)。建立了一套體系文件,同時(shí)實(shí)施運(yùn)行,完全實(shí)現(xiàn)了二種體系的一體化。這樣就對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了ISO14001環(huán)境管理體系和OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施一體化審核的要求。
二、體系文件的一體化
OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系ISO14001環(huán)境管理體系的文件體系相同,一般都由手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(或操作規(guī)程)三級(jí)文件所構(gòu)成。在建立一體化的管理體系時(shí),能否將兩個(gè)體系的文件融合成一套體系文件,是大家比較關(guān)心的問題。在我們審核的企業(yè)中,不少均已成功地實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)體系文件的整合。取得了成功的經(jīng)驗(yàn),F(xiàn)將一體化文件的主要結(jié)構(gòu)和編寫時(shí)的注意事項(xiàng)分述如下:
1、管理手冊
二個(gè)體系的管理手冊可以編成一本手冊(例如稱為:環(huán)境與安全管理手冊)。實(shí)現(xiàn)文件的一體化。只是在每個(gè)要素的描述中,要注意覆蓋18001和14001兩個(gè)體系的要求,二個(gè)體系的要求有的是相同的,但也有不少不同點(diǎn),編寫時(shí)不能忽視。例如:
(1)在4.2職業(yè)安全健康方針中,就有“傳達(dá)到全體員工,使其每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到其在職業(yè)安全健康方面的義務(wù)”和“定期進(jìn)行評(píng)審,確保其適宜性”等規(guī)定,這在環(huán)境方針中是沒有的。
(2)在4.3.1中,兩個(gè)體系的描述有很大區(qū)別,應(yīng)分別寫成二個(gè)部分以覆蓋二個(gè)體系的不同要求。例如:對(duì)識(shí)別范圍的要求,對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果分級(jí)的要求和對(duì)控制策劃的要求都很難用同一段文字覆蓋二個(gè)體系的不同要求。
(3)在4.4.1中,OHSAS18001增加了對(duì)管理者代表的職務(wù)級(jí)別的規(guī)定;并規(guī)定:對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程實(shí)施管理,操作和驗(yàn)證的人員均要規(guī)定作用職責(zé)和權(quán)限;所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員都應(yīng)實(shí)現(xiàn)其對(duì)職業(yè)安全健康績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。
(4)在4.4.3中,OHSAS18001增加了員工(或員工代表)在體系建立和實(shí)施中應(yīng)參與的活動(dòng)。
另外在4.3.2、4.3.4、4.4.6、4.5.1和4.5.2中,OHSAS18001和ISO14001也有很多不同的要求。所以在編制一本“一體化”的管理手冊時(shí),除了要在不同的要素中對(duì)兩個(gè)體系共同的部分進(jìn)行描述外,還應(yīng)該體現(xiàn)出兩個(gè)體系的不同要求。
2、程序文件