d．三本手冊，程序文件有分有合。筆者認為，這種策劃是比較合理的。因為手冊是綱領性文件，應體現出三個標準各自的目的、適用范圍、管理對象和控制要求，而在程序文件中將三個體系中共有的要求寫在一個程序中。這種模式還有利于審核過程的策劃，因為一體化審核是對三個標準的符合性進行審核，審核時通常分成三個組對三個體系的符合性、適宜性和有效性分別進行審核，只是對共有的要素不重復審核。
　　(3)對實施職業安全健康管理體系認識不足，體系的建立不能有效地降低安全風險，達到預防事故發生的目的
　　在我國推行職業安全健康管理體系是安全生產監督管理工作的一部分，應該提高到這個高度來認識。任何一個體系的建立都有其自身的方針、目標、控制措施和要求等，在一個組織中三個體系并存時，不可偏廢任何一方。
　　實施中發現許多企業在對標準的理解中出現這樣或那樣的問題，比如，某一化建公司在危害辨識中只識別出12個危險源。危險源識別不充分就無法進行風險評價，更談不上風險控制。還有些單位所提供的法律、法規清單只限于從安全網和環境網上下載的清單或將某一法規匯編目錄列出來，無論是相關的還是不相關的未進行篩選，這樣就無法準確制定職業安全健康目標。
　　(4)咨詢人員水平較低，將職業安全健康風險留給了企業
　　目前，咨詢市場特別是持續改進環境、職業安全健康績效。所以，建議企業在選擇認證和咨詢機構時，要注重對方的專業性，可以實施聯合咨詢和聯合認證。作為安全生產監督管理部門，也應進行適當的導向。

3 整合型管理體系審核中存在的主要問題

　　由于整合型管理體系認證的需求日益增多，許多認證機構拼命擴大現有的業務范圍，在原來IS09000的基礎上開發整合型管理體系的認證市場，多數企業是在IS09000的監督審核或復評中拿到了另外兩個證。但是，在國際或國內尚無一體化審核指導性文件的情況下，審核的有效性十分重要，目前，在國內還處于摸索階段。暴露出來的問題如下：
　　(1)審核員的職業安全健康專業素質較低，致使審核深度不夠，對關鍵要素的審核難以發現不符合
　　在一體化審核中，職業安全健康管理體系審核多數由原IS09000的審核員進行審核，對安全方面法律、法規和職業安全健康的專業技術要求了解不多，不具備安全技術基礎知識，特別是對危害辨識、風險分析和評價方面的專業知識掌握很少，又沒有安全工作的經歷，在審核中很難發現深層次的問題，比如，風險控制措施計劃是否充分、有效，作業活動中危害辨識是否全面等。有些認證機構為了開展業務的需要，對審核員的專業能力進行盲目的擴項，甚至搞審核員“直通車”，在IS09000審核員中大肆“孵化”OSHMS的審核員和高級審核員，這種做法十分不妥。安全衛生工程是一項專業性較強的系統工程，涉及面廣，職業安全健康方面的審核與IS09000的審核雖然方法相似，但從專業方面完全是兩個不同的領域。所以，對審核員的專業能力應該嚴格把關，寧缺毋濫，否則將造成審核員的實際專業能力不足，無法適應審核范圍的需要。