OHSAS18001與ISO14001體系的一體化及其審核
現(xiàn)在很多企業(yè)爲(wèi)了自身發(fā)展的需要以及爲(wèi)了適應(yīng)世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，紛紛開展國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作。繼ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)之後，近幾年ISO14001環(huán)境管理體系的認(rèn)證也日趨普及。2000年以後，隨著我國(guó)加入WTO進(jìn)程的加快，以及企業(yè)出於對(duì)自身職業(yè)安全健康管理的需要也開始實(shí)施OHASA18001職業(yè)安全健康管理體系并尋求第三方認(rèn)證。質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全健康管理體系都是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是我國(guó)企業(yè)管理與國(guó)際接軌的重要內(nèi)容，是提高企業(yè)管理水平的重要手段。所以認(rèn)真實(shí)施上述三種管理體系的認(rèn)證，對(duì)一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)來說是非常必要的。但是每一種管理體系的實(shí)施和認(rèn)證對(duì)企業(yè)來說都是一項(xiàng)艱巨的工作，都需要投入大量的人力、物力。而每種管理體系都只是企業(yè)整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，存在很多共同性。如果每個(gè)體系都是單獨(dú)建立、單獨(dú)運(yùn)行、單獨(dú)實(shí)行認(rèn)證，勢(shì)必造成很多重復(fù)勞動(dòng)，耗費(fèi)大量的資源。倘若能實(shí)現(xiàn)體系的一體化，將會(huì)節(jié)省大量的人力和物力，這時(shí)所講的“一體化”包括體系的建立、實(shí)施、運(yùn)行和體系審核認(rèn)證全過程的一體化。在上述三個(gè)管理體系中，OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系有很多共同點(diǎn)，能夠比較有效地實(shí)現(xiàn)體系的一體化。本文僅就上述二個(gè)體系的一體化及其審核問題進(jìn)行一些探討。

一、ISO14001與OHSAS18001體系的共同性1、兩個(gè)體系均屬於規(guī)范化、文件化、系統(tǒng)化的管理體系：ISO14001環(huán)境管理體系是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在1996年9月發(fā)布的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，後經(jīng)我國(guó)有關(guān)部門等同轉(zhuǎn)化爲(wèi)我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。OHSAS18001是英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BS1）等12個(gè)組織在1999年發(fā)布的職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范。也經(jīng)我國(guó)有關(guān)部門轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的認(rèn)證試行標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均爲(wèi)規(guī)范化的管理體系，由17個(gè)管理要素構(gòu)成，并對(duì)各管理要素提出了明確的要求。這些要求絕大部分也是相似的。由於這二個(gè)體系從形式到內(nèi)容均有非常多的共同性，對(duì)實(shí)現(xiàn)體系的一體化具有很好的基礎(chǔ)。2、兩個(gè)體系都遵循相同的管理模式：兩個(gè)體系都共同遵循策劃（P）─實(shí)施（D）─檢查與糾正（C）─評(píng)審改進(jìn)（A）的管理模式，通過PDCA的回圈，實(shí)現(xiàn)管理體系和績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。3、兩個(gè)體系均強(qiáng)調(diào)方針、目標(biāo)、運(yùn)行控制與環(huán)境因素（或危險(xiǎn)源）的一致性。即方針要符合環(huán)境影響（或風(fēng)險(xiǎn)）的性質(zhì)與規(guī)模，而所評(píng)價(jià)出的重要環(huán)境因素（或重大風(fēng)險(xiǎn)）均應(yīng)通過目標(biāo)、管理方案及運(yùn)行控制程式進(jìn)行控制。4、兩個(gè)體系的管理要素極爲(wèi)相似：兩個(gè)體系均包括五個(gè)部分、共17個(gè)管理要素，從方針到管理評(píng)審要素的設(shè)置完全相同。雖然個(gè)別要素的名稱略有差別，但管理功能基本相同。兩個(gè)體系的17個(gè)管理要素的對(duì)照見下表。要素號(hào) ISO14001 OHSAS180014.2 環(huán)境方針 職業(yè)安全健康方針4.3.1 環(huán)境因素 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制、策劃4.3.2 法律及其他要求 法律及其他要求4.3.3 目標(biāo)和指標(biāo) 目標(biāo)4.3.4 環(huán)境管理方案 職業(yè)安全健康管理方案4.4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 培訓(xùn)、意識(shí)與能力4.4.3 資訊交流 協(xié)商與交流4.4.4 環(huán)境管理體系文件 文件4.4.5 文件控制 文件與資料控制4.4.6 運(yùn)行控制 運(yùn)行控制4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和回應(yīng) 應(yīng)急準(zhǔn)備與回應(yīng)4.5.1 監(jiān)測(cè)和測(cè)量 績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)4.5.2 不符合、糾正與預(yù)防措施 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施4.5.3 記錄 記錄及記錄管理4.5.4 環(huán)境管理體系審核 審核4.6 管理評(píng)審 管理評(píng)審體系的共同性爲(wèi)實(shí)現(xiàn)二個(gè)體系的一體化提供了基本條件。另外從企業(yè)實(shí)際管理中，環(huán)境管理和職業(yè)安全健康管理也存在著很多共通性，例如：①環(huán)境管理和安全管理的任務(wù)相似，即改善環(huán)境或安全績(jī)效以及預(yù)防環(huán)境或安全事故；②環(huán)境管理和安全管理涉及到企業(yè)中所有部門和活動(dòng)并與全體員工有關(guān)；③在相當(dāng)多的企業(yè)中，將環(huán)境與安全管理設(shè)在同一個(gè)部門（例如：安全環(huán)保處），這些均能體現(xiàn)出這二種管理的共通性。由於上述安全管理和環(huán)境管理的共通性，以致很多企業(yè)在建立上述兩個(gè)體系時(shí)，就把建立、推進(jìn)體系的任務(wù)放在了同一個(gè)部門；又由於ISO14001和OHSAS18001兩個(gè)管理體系的共同性，很多企業(yè)在建立體系時(shí)就把兩個(gè)體系整合爲(wèi)一個(gè)體系（例如：稱爲(wèi)環(huán)境與安全管理體系）。建立了一套體系文件，同時(shí)實(shí)施運(yùn)行，完全實(shí)現(xiàn)了二種體系的一體化。這樣就對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了ISO14001環(huán)境管理體系和OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施一體化審核的要求。